ยุโรปตระหนักดีว่าไม่มีอนาคตมากนักในข้อตกลงการค้า เว้นแต่จะมีข้อผูกมัดด้านสิ่งแวดล้อมที่มีผลผูกพันนั่นทำให้การเจรจาการค้าของสหภาพยุโรปกับนิวซีแลนด์กลายเป็นแม่แบบสำหรับการดำเนินการต่างๆ ต่อจากนี้ไปคณะกรรมาธิการยุโรปได้สรุปข้อตกลงทางการค้าที่สำคัญกับกลุ่ม Mercosur ในอเมริกาใต้ในเดือนมิถุนายนปีที่แล้ว แต่ขณะนี้ไม่น่าจะเป็นไปได้ที่ข้อตกลงดังกล่าวจะได้รับการให้สัตยาบัน เนื่องจากการต่อต้านของฝรั่งเศสเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของข้อตกลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการทำลายล้างข้อตกลง ป่าฝนอเมซอน. เพื่อให้มีวาระการค้าที่น่าเชื่อถือ บรัสเซลส์จึงตกอยู่ภายใต้แรงกดดันให้เอาจริงเอาจังกับการล็อก”มาตรฐาน” ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและสังคม ที่กล่าวขานกันมาก ในข้อตกลงในอนาคต
แผนดังกล่าวได้รับแรงผลักดันเมื่อเร็ว ๆ นี้ในหน่วยงาน
กฎหมายสามแห่งของสหภาพยุโรป ได้แก่ คณะกรรมาธิการยุโรป รัฐสภา และคณะมนตรี และตอนนี้ฝ่ายนิติบัญญัติกล่าวว่าข้อตกลงการค้าของสหภาพยุโรปกับเวลลิงตันจะรวมกฎสีเขียวที่บังคับใช้ได้มากขึ้น บรัสเซลส์มองว่าโรงไฟฟ้าเกษตรกรรมในซีกโลกใต้แห่งนี้เป็นจุดเริ่มต้นที่สมบูรณ์แบบ เนื่องจากนายกรัฐมนตรีจาซินดา อาร์เดิร์นของนิวซีแลนด์ ซึ่งกลับมารับตำแหน่งในการเลือกตั้งอย่างถล่มทลายเมื่อเดือนก่อน เป็นผู้เสนอข้อตกลงการค้า ที่ เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม มากขึ้น
ประเทศในสหภาพยุโรปหลัก รวมทั้งฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์ แต่ยังมีความกังขาเช่นเยอรมนีในอดีตได้เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการใช้ข้อตกลงทางการค้าเป็นเครื่องมือเพื่อให้ประเทศอื่น ๆ ดำเนินการตามข้อผูกพันด้านสภาพภูมิอากาศในปารีส
“การออกแบบข้อตกลงการค้าในอนาคตเป็นคำถามที่สำคัญมาก” Peter Altmaier รัฐมนตรีกระทรวงเศรษฐกิจของเยอรมันกล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อเดือนที่แล้ว “สิ่งใดก็ตามที่ช่วยให้มั่นใจได้ว่าเส้นทางยุโรปสู่ความเป็นกลางทางสภาพอากาศสามารถดำเนินการได้อย่างต่อเนื่องโดยไม่มีการเสียเปรียบทางการแข่งขันสำหรับอุตสาหกรรมและธุรกิจในยุโรป แน่นอนว่าได้รับการสนับสนุนจากเยอรมนี”
สนามเด็กเล่นระดับ
ยิ่งเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซของสหภาพยุโรปสูงเท่าไร ก็ยิ่งต้องเร่งรัดมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปจะไม่แข่งขันโดยเสียเปรียบต่อการนำเข้าที่ผลิตตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่ต่ำกว่ามาก Altmaier กล่าว เป็นมุมมองของ Valdis Dombrovskis ซึ่งเป็นกรรมาธิการระดับสูงด้านเศรษฐกิจและการค้าของสหภาพยุโรป
แรงกดดันยังเพิ่มขึ้นในรัฐสภายุโรป ซึ่งเมื่อเดือนที่แล้วปฏิเสธข้อตกลง EU-Mercosur ในการลงคะแนนเชิงสัญลักษณ์ โดยอ้างถึงการขาดกฎสีเขียวที่มีประสิทธิภาพ และเตือนว่าจะไม่ให้สัตยาบันข้อตกลง “ตามที่เป็นอยู่”
ดอมบรอฟสกี้กล่าวว่าเขาเห็นพ้องต้องกันว่าข้อตกลงการค้าในอนาคตควรมีการบังคับใช้กฎความยั่งยืน “การดำเนินการและการบังคับใช้ [กฎความยั่งยืน] ควรได้รับการยกระดับ และผมเห็นด้วยว่าปัจจุบันการบังคับใช้นี้ยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอ” ดอมบรอฟสกี้กล่าวระหว่างการพิจารณาในรัฐสภา
แนวคิดคือการกำหนดบทลงโทษกับประเทศที่ไม่ปฏิบัติตามการลดการปล่อยมลพิษ ตัวอย่างเช่น หรือลดอัตราภาษีศุลกากรของสหภาพยุโรปสำหรับผู้ที่ทำเช่นนั้น
แม้ว่าข้อตกลงการค้าของสหภาพยุโรปได้กล่าวถึงสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมแล้ว แต่ก็ไม่มีฟันที่จะบังคับใช้มาตรฐานเหล่านี้
ข้อตกลงการค้ามาตรฐานของสหภาพยุโรปมีบท “การค้าและการพัฒนาที่ยั่งยืน” แต่ถ้าประเทศใดละเมิดบทนั้น สหภาพยุโรปทำอะไรไม่ได้มากนัก มีขั้นตอนการระงับข้อพิพาท แต่ไม่เหมือนกับในบทอื่น ๆ คณะผู้พิจารณาสามารถออกคำแนะนำเท่านั้น ไม่สามารถลงโทษได้
คณะกรรมาธิการได้คัดค้านการเปลี่ยนแปลงแนวทางนั้นมานานแล้ว Cecilia Malmström อดีตหัวหน้าฝ่ายการค้าของสหภาพยุโรปกล่าวกับสมาชิกรัฐสภาในปี 2562 ว่า การเพิ่มบท TSD จะมี “ต้นทุน” ในการเจรจา เนื่องจากประเทศต่างๆ จะขอสิ่งแลกเปลี่ยนหากพวกเขาจำเป็นต้องปฏิบัติตัวที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น นั่นเป็นสิ่งที่ใกล้เคียงที่สุดกับการยอมรับจากบรัสเซลส์ว่าข้อตกลงการค้าในปัจจุบันไม่ต้องการให้คู่ค้าเปลี่ยนแนวทางปฏิบัติทางสังคมหรือเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
อย่างไรก็ตาม การที่สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับข้อตกลงสีเขียว ควบคู่ไปกับการลดการปล่อยก๊าซที่เข้มงวดมากขึ้น หมายความว่าแม้แต่ประเทศสำคัญทางอุตสาหกรรมอย่างเยอรมนีก็กลัวว่าพวกเขาจะไม่สามารถแข่งขันกับประเทศที่มีมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมต่ำได้ นอกจากนี้ยังมีความรู้สึกที่เพิ่มขึ้นว่าสหภาพยุโรปควรใช้กลไกทั้งหมดที่มีอยู่ ไม่ใช่แค่การทูตด้านสภาพอากาศ เพื่อให้ประเทศอื่นๆ ปฏิบัติตนเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น
“เราเห็นพ้องต้องกันว่าความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดสำหรับอุตสาหกรรมในยุโรปคือ … การแข่งขันที่เป็นธรรม ดังนั้นปัญหาเรื่องระดับการแข่งขันจะมีความสำคัญมากในนโยบายการค้าของเรา” Dombrovskis กล่าวเมื่อเดือนที่แล้วที่งานกับ Altmaier “การยกระดับสนามแข่งขันไม่ควรหมายถึงการลดมาตรฐานของเราเอง มันเกี่ยวกับการพาทุกคนไปสู่ระดับที่สูงขึ้น” เขากล่าวเสริม
ทุกอย่างเกี่ยวกับการบังคับใช้
แม้ว่ายังไม่ชัดเจนว่าบทด้านสิ่งแวดล้อมใหม่เหล่านี้จะมีลักษณะอย่างไร แต่ก็มีแนวโน้มว่าพวกเขาจะมุ่งเน้นไปที่พันธสัญญาที่เป็นรูปธรรมบางประการ เช่น เป้าหมายเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงด้านสภาพอากาศของกรุงปารีส และให้สัตยาบันบรรทัดฐานหลักขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ มากกว่าพันธกรณีในวงกว้างที่จะ บังคับได้ยากขึ้น เจ้าหน้าที่ กกต.ท่านหนึ่งกล่าว
บรัสเซลส์ยังต้องตัดสินใจว่าจะบังคับใช้กฎอย่างไร เมื่อถูกถามว่าข้อตกลงกับนิวซีแลนด์จะรวมถึงพันธกรณีด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดมากขึ้นหรือไม่ โฆษกกล่าวว่า “คณะกรรมาธิการมุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างการบังคับใช้บทการค้าและการพัฒนาที่ยั่งยืนให้มากยิ่งขึ้น … แต่เรายังคงดำเนินการตามวิธีการนี้”
Sigrid Kaag รัฐมนตรีการค้าของเนเธอร์แลนด์ และ Franck Riester รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของฝรั่งเศส เมื่อต้นปี ที่ผ่านมา ได้เปิดตัวเอกสารที่เสนอ “การจัดฉาก … การลดภาษีศุลกากรที่เชื่อมโยงกับการดำเนินการตามบทบัญญัติ [ด้านสิ่งแวดล้อม] อย่างมีประสิทธิผล … รวมถึงความเป็นไปได้ในการถอนรายการภาษีศุลกากรเฉพาะเหล่านั้นใน กรณีฝ่าฝืนบทบัญญัติดังกล่าว”
Dombrovskis กล่าวว่าเขา “เต็มใจที่จะสำรวจ” แนวคิดเรื่อง “การกำหนดอัตราภาษีสำหรับผลลัพธ์ด้านความยั่งยืนบางอย่าง”
เจ้าหน้าที่และสมาชิกรัฐสภากล่าวว่าข้อตกลงการค้าของสหภาพยุโรปกับนิวซีแลนด์ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการเจรจา จะเป็นข้อตกลงแรกที่จะรวมกลไกใหม่ Bernd Lange ประธานคณะกรรมการการค้าของรัฐสภากล่าวว่า “เรากำลังดำเนินการปรับปรุงบทด้านความยั่งยืนให้ทันสมัย และรัฐบาลในนิวซีแลนด์ก็เปิดรับแนวคิดนี้”
Anna Cavazzini เพื่อนร่วมงานของเขาจาก Greens เห็นพ้องต้องกันว่า “นิวซีแลนด์ต้องการทำงานร่วมกับเราเพื่อรวมเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมที่บังคับใช้ได้มากขึ้น ดังนั้นจึงเป็นประเทศที่สมบูรณ์แบบในการลองใช้กลไกใหม่นี้”
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
